Consejo de Ministros – 23.12.2025.
El Ejecutivo también refuerza su apuesta por el transporte público como un servicio básico para garantizar la igualdad y la cohesión territorial prorrogando las ayudas en vigor en 2025 y creando el Abono Único.
La Moncloa, Madrid
El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto-ley por el que se prorrogan determinadas medidas para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social y se adoptan medidas urgentes en materia tributaria y de Seguridad Social.
La norma incluye la revalorización de las pensiones para 2026 y prorroga durante el próximo año medidas de carácter social para colectivos con dificultades para cubrir necesidades energéticas y habitaciones, en el marco del escudo social desplegado por el Gobierno.
La ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, ha informado durante su primera rueda de prensa como portavoz del Gobierno que, gracias a la aprobación de esta norma, las pensiones subirán un 2,7% con carácter general, atendiendo así a la subida de precios correspondiente al año anterior. La revalorización se traducirá en, aproximadamente, 570 euros más al año para las personas con una pensión media de jubilación.
En total, se revalorizan cerca de 13 millones de pensiones y, en consecuencia, los pensionistas van a mantener o aumentar su poder adquisitivo. Con esta medida, ha asegurado Saiz, «el Gobierno cumple con un compromiso que es inquebrantable: el de ofrecer la certeza a los más de 9,4 millones de pensionistas de nuestro país de que si los precios suben, sus pensiones también lo van a hacer para hacer frente a los gastos del día a día».
Incremento de entre 7% y 11% en las pensiones mínimas
La portavoz del Ejecutivo ha recordado durante su intervención que en 2018 la revalorización no estaba garantizada, una situación que derivó en una «respuesta social y política» tras la que se estableció un nuevo marco para revalorizarlas por encima del Índice de Precios de Consumo (IPC) hasta garantizar unos umbrales mínimos de renta.
En este contexto, Saiz ha anunciado que en 2026 las pensiones mínimas se incrementarán más de un 7%, un porcentaje que en el caso de algunas pensiones -como las mínimas con cónyuge a cargo o las de viudedad con cargas familiares- será aún más elevado y llegará al 11,4%. Las pensiones no contributivas y el ingreso mínimo vital se revalorizarán también un 11,4%, tal y como ha explicado Saiz, que asegura que esta medida constituye «una prueba más del compromiso del Gobierno de estar al lado de las personas que más lo necesitan».
«Nuestro sistema, que es solidario y contributivo, supone un escudo fundamental para muchas familias», ha recalcado la ministra, que ha citado un estudio de APN según el cual las pensiones salvan de la pobreza a casi 8 millones de personas y reducen dicha tasa nacional en 16,4 puntos porcentuales.
Medidas para bomberos, forestales y personal sanitario.
El texto aprobado por el Consejo de Ministros desarrolla, además, otras medidas correspondientes a la Seguridad Social, entre las que Elma Saiz ha destacado las dirigidas a los colectivos de agentes medioambientales, bomberos forestales y personal sanitario.
En relación con los dos primeros colectivos, que según Saiz «se juegan la vida cada año para proteger nuestros pueblos, bosques y casas ante devastadores incendios», se ha aprobado la cotización adicional para que agentes medioambientales y bomberos forestales puedan anticipar su jubilación, «una medida que es justa y de la que me siento especialmente orgullosa», ha añadido.
Por otra parte, como respuesta a la notable acogida que ha tenido esta iniciativa, se ha ampliado durante un año más la posibilidad de que los facultativos de atención primaria, médicos de familia y pediatras puedan compatibilizar la pensión de jubilación con su trabajo. «Lo hacemos porque creemos que es beneficioso y, además, ha dado unos resultados muy favorables: entre 2023 y 2025 más de 1.200 profesionales que se han acogido a esta medida», ha concluido Saiz.
Más beneficiados: autónomos, familias vulnerables y afectados por incendios.
El real decreto-ley aprobado recoge también aspectos técnicos, como la actualización de las bases de cotización del sistema de seguridad social y la tabla de cotización para los trabajadores autónomos para el año 2026, que no sufre cambios respecto a 2025. Además, se amplía durante 2026 la suspensión de desahucios y lanzamientos para familias vulnerables sin alternativa habitacional, así como las compensaciones por parte del arrendador o propietario afectado.
En materia energética, el nuevo Real Decreto-ley mantiene hasta el 31 de diciembre de 2026 la garantía de suministro de energía eléctrica, gas natural y agua para los consumidores con la condición de vulnerables, así como los niveles de descuento del bono social eléctrico vigentes, fijados en el 42,5% para los vulnerables y en el 57,5% para los vulnerables severos.
Otras medidas que afectan al ámbito energético que se mantienen hasta que concluya el próximo 2026 son los incentivos fiscales a particulares y empresas para la compra de vehículos eléctricos, instalar un punto de recarga eléctrica, manteniéndose las deducciones de hasta el 15% en el IRPF, o para obras de eficiencia energética y reformas para rehabilitar viviendas o edificios, con deducciones del 20%, 40% o 60%.
Asimismo se establece una nueva exención del IRPF para las indemnizaciones por daños personales en los incendios forestales del pasado verano en varias comunidades autónomas, junto a la prórroga de las ayudas destinadas a la reconstrucción de los municipios afectados por la dana, a las que se añaden las exenciones en IRPF e Impuesto sobre Sociedades que se aplican a los profesionales y empresas afectadas. Para reforzar la reconstrucción, entre otras medidas, se prolonga para 2026 la autorización excepcional a la Comunidad Valenciana para que pueda llevar a cabo nuevas operaciones de endeudamiento.
Apuesta por el transporte público para garantizar la igualdad y la cohesión territorial
El Consejo de Ministros ha aprobado dos grandes líneas de actuación para impulsar el transporte público como herramienta de cohesión social, de igualdad de oportunidades, de equilibrio territorial y para avanzar en la transición ecológica, según han remarcado tanto la portavoz del Ejecutivo como el ministro de Transportes y Movilidad Sostenible, Óscar Puente.La primera medida es la prórroga, a partir del 1 de enero y para todo 2026, de las bonificaciones al transporte público actualmente en vigor.
La segunda iniciativa es la puesta en marcha de un Abono Único, que integrará autobuses interregionales de titularidad estatal y los trenes de Cercanías y Media Distancia, tal y como anunció el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, durante su balance de los últimos seis meses del año. Ambas decisiones supondrán una inyección económica de más de 1.371 millones de euros.
El ministro ha recalcado que «este Gobierno ha actuado con continuidad y con visión de largo plazo desde 2018 y aún con más intensidad desde 2022, con una idea clara que es mejorar, facilitar, hacer más accesible y fomentar el uso del transporte público de forma estructural».
En este sentido, Óscar Puente ha repasado las inversiones del Gobierno en transporte público desde 2018 hasta la actualidad, que ascienden a 9.290 millones de euros, y que alcanzarán los 11.000 millones a finales de 2026. Esta mejora de la accesibilidad económica se ha traducido en un aumento de los desplazamientos, superando los niveles previos a la pandemia, ha dicho.
Prórroga de las ayudas al transporte público.
A partir del 1 de enero de 2026 se mantienen todas las bonificaciones vigentes durante el segundo semestre de 2025, adaptadas a los distintos servicios y territorios.Óscar Puente ha precisado que, en los servicios estatales de autobús, los menores de 14 años seguirán viajando gratis. El bono de 10 viajes mantendrá el 40% de descuento, el abono mensual nominativo el 50% y el abono joven hasta los 26 años el 70%.
La norma también contempla la prórroga de las ayudas a comunidades autónomas y entidades locales para el transporte colectivo urbano e interurbano de su competencia. Se mantiene la gratuidad infantil, los descuentos del 50% para jóvenes hasta los 26 años y la bonificación del 20% al resto de abonos.Como novedad, el ministro ha avanzado que el Gobierno financiará el 20% sin necesidad de que las comunidades autónomas aporten el otro 20%: «Lo dejamos a su criterio.
Si una comunidad desea sumarse y financiar otro 20% o la cantidad que considere podrá hacerlo, pero no estará obligada por el real decreto».Además, se mantienen las ayudas específicas para viajeros recurrentes en territorios con singularidades, como Canarias y Baleares, con la gratuidad del transporte público terrestre, y en Asturias y Cantabria la gratuidad de las Cercanías.
Bonificaciones en Renfe
El ministro ha añadido que Renfe prorrogará el bono de 10 viajes en Cercanías, los abonos mensuales con viajes ilimitados de 20 euros y 10 euros para jóvenes y la gratuidad para menores de 14 años, válido en todos los núcleos. Se mantiene la gratuidad infantil en Media Distancia y Avant especiales y los descuentos del 40% en abonos mensuales y bonos de 10 viajes.
Y en los servicios Avant generales se prorroga la bonificación del 50%.Durante su intervención, Puente ha recordado que, desde la puesta en marcha de estas ayudas, Renfe ha vendido 22 millones de abonos gratuitos o bonificados entre Cercanías, Media Distantica y Avant, lo que ha supuesto más de 1.700 millones de ahorro a los usuarios de ferrocarril.
Nuevo abono «Pase Vía» para Avant y tarifas.
Óscar Puente ha anunciado que los títulos multiviaje de AVANT desaparecen y serán sustituidos por otros títulos. El «Pase Vía» será un abono trimestral para cualquier origen y destino AVANT, cuyo descuento se irá incrementando a medida que se vayan sumando viajes: «Empezará por un 45% en el primer viaje y llegará hasta el 72% en función del número total de viaje que se realice», ha detallado el ministro.En los servicios Avant también se crea un bono de 10 viajes válido para 30 días con un descuento del 50%.
Resto de tarifas de RENFE
El titular de Transportes ha indicado que en Cercanías habrá un descuento del 40% a partir del quinto viaje utilizando el Sistema Cronos, es decir, pagando con la tarjeta bancaria directamente en los tornos y validadoras. Además, en los servicios de Media Distancia de la red de ancho métrico aumentan los descuentos de ida y vuelta del 7% al 20% y se fija un precio máximo de 7 euros para los títulos adquiridos en plaza H.
Puesta en marcha del Abono Único
El Abono Único integra el transporte de Cercanías, Rodalíes y Media Distancia de Renfe y los autobuses interregionales de titularidad estatal en una sola tarifa plana de 60 euros para adultos y 30 euros para jóvenes menores de 26. Será nominativo y estará disponible a partir del 19 de enero.Puente ha señalado que el abono integra solo los medios de transporte estatal, pero que el objetivo final es que todos los núcleos de transporte urbano metropolitano se incorporen a este billete único para facilitar que los ciudadanos puedan viajar por toda España utilizando el transporte de proximidad. Asimismo, el ministro ha aclarado que el Abono Único no sustituye a los títulos y bonificaciones existentes, sino que se suma al resto de descuentos.
Otros acuerdos
Durante su exposición, la portavoz ha informado de que el Gobierno mantendrá en 2026 el presupuesto de 315 millones de euros para ayudas a la contratación de seguros agrarios como muestra de su «compromiso contundente con el sector agrario en un momento decisivo y muy difícil como el actual».Asimismo, el Ejecutivo ha aprobado el Informe Anual de Acción Exterior 2024 que, según ha indicado Elma Saiz, «rinde cuenta de todas las actuaciones desarrolladas, los objetivos que se han alcanzado y los recursos movilizados en el plano internacional durante todo el año 2024». El informe destaca el papel de España en la defensa de la paz de Ucrania y Gaza, el compromiso con Europa y también con la comunidad iberoamericana.
Asuntos de actualidad
La nueva portavoz ha subrayado que el Instituto Nacional de Estadística ha publicado los datos de la Contabilidad Nacional entre julio y septiembre que confirman el crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) y corroboran el dinamismo de la economía española: «Es el noveno trimestre consecutivo con un crecimiento trimestral respecto al trimestre anterior igual o superior al 0,6% del PIB. Con estos datos y con la información que ya se conoce del último periodo del año, se afianzan las previsiones realizadas por el Gobierno y también por las principales instituciones nacionales e internacionales de un avance del PIB del 2,9% o superior en 2025.
A juicio de Elma Saiz, estos datos demuestran que la economía afianza su fortaleza y España sigue siendo «el motor económico de Europa». Este crecimiento, ha argumentado, está sustentado en la inversión y en el consumo privado, lo que le añade un componente adicional de sostenibilidad.»A España le sientan bien nuestras políticas y necesita nuestras políticas.
Vamos a desarrollar estas políticas económicas que son buenas para la sociedad. Vamos a seguir incrementando el poder adquisitivo de la ciudadanía y, a la vez, vamos a seguir reduciendo brechas de desigualdad que todavía existen», ha concluido la portavoz.
