{"id":5573,"date":"2024-05-13T21:51:04","date_gmt":"2024-05-14T00:51:04","guid":{"rendered":"https:\/\/xn--tuvozdiasporaespaola-k7b.com\/page\/2\/?p=5573"},"modified":"2024-05-13T21:52:54","modified_gmt":"2024-05-14T00:52:54","slug":"dimisiones-ceses-y-corrupcion-en-vietnam-a-la-busqueda-del-origen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/xn--tuvozdiasporaespaola-k7b.com\/page\/2\/dimisiones-ceses-y-corrupcion-en-vietnam-a-la-busqueda-del-origen\/","title":{"rendered":"Dimisiones, ceses y corrupci\u00f3n en Vietnam: a la b\u00fasqueda del origen"},"content":{"rendered":"\n
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Asistimos a una ola de dimisiones, ceses y apertura de procedimientos judiciales que est\u00e1 poniendo nerviosos a inversores, estudiosos y p\u00fablico en general. A la salida del Presidente de Vietnam y de la que ya dimos cuenta y advert\u00edamos que no ser\u00eda el \u00faltimo, se han sumado m\u00e1s miembros del Bur\u00f3 Pol\u00edtico y del Comit\u00e9 Central del Partido, junto a presidentes de Comit\u00e9s Populares e incluso ex ministros, todo en poco m\u00e1s de tres semanas. De hecho, han empezado a surgir art\u00edculos en medios digitales y publicaciones en redes sociales que reflejan estas preocupaciones, pero tambi\u00e9n buscan una suerte de prestigio personal, con los sesgos que esto conlleva y que, en general, no tienen en cuenta los basamentos hist\u00f3ricos y culturales de la sociedad vietnamita. As\u00ed, la corrupci\u00f3n no es nueva o reciente en Vietnam y ha estado profundamente arraigado a en el tejido de la vida p\u00fablica a lo largo de su historia hasta el d\u00eda de hoy. Comprender este fen\u00f3meno, sus or\u00edgenes, motivaciones y explicaci\u00f3n en el propio idioma vietnamita arrojan pistas sobre su futuro.<\/p>\n\n\n\n

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\u00c1ngel Maci\u00e1<\/strong>
<\/em><\/strong>Doctorando en el programa Sociedad, Desarrollo y Relaciones Laborales<\/strong>
<\/em><\/strong>Escuela Internacional de Doctorado. Universidad de Murcia<\/strong>
<\/em><\/strong>Cruz de la Orden del M\u00e9rito Civil <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Redacci\u00f3n Vietnam Revista Tu Voz<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En cuanto al concepto de corrupci\u00f3n en Vietnam, existen varios t\u00e9rminos en vietnamita para diferentes aspectos o manifestaciones de corrupci\u00f3n. Por ejemplo, el t\u00e9rmino contempor\u00e1neo tham nh?ng<\/em>, que se entiende como \u201ccorrupci\u00f3n\u201d incorpora la palabra tham<\/em>, que significa \u201ccodicia\u201d, y nh?ng<\/em>, que significa \u201cacoso\u201d. Otro t\u00e9rmino es h?i l?<\/em>, que significa \u201csoborno\u201d. Estas ideas siempre est\u00e1n asociadas con la burocracia.<\/p>\n\n\n\n

En el idioma vietnamita, tham<\/em> puede describirse como un indicador de deseo, un estado emocional que inevitablemente irrita a su v\u00edctima sin importar con qu\u00e9 frecuencia se la alimente. Esto ayuda a explicar por qu\u00e9 el comportamiento corrupto suele estar estrechamente relacionado con ?n<\/em> (comer) en vietnamita, ya que a los funcionarios que aceptan sobornos se les dice ?n h?i l? <\/em>(comer sobornos) o ?n ti?n<\/em> (comer dinero). En este sentido, los funcionarios corruptos a veces son retratados como fantasmas hambrientos que rondan la imaginaci\u00f3n de la gente.<\/p>\n\n\n\n

En el pasado, tambi\u00e9n hab\u00eda muchas expresiones que indicaban una variedad de formas relacionadas con la corrupci\u00f3n extra\u00eddas de diferentes contextos hist\u00f3ricos y sociales. Por ejemplo, en la antig\u00fcedad los vietnamitas usaban la frase n\u00e9n b?c ?\u00e2m to?c t? gi?y<\/em> (los lingotes de plata perforan el papel) y que se refer\u00eda a un soborno pagado a un bur\u00f3crata para revocar un decreto o edicto.<\/p>\n\n\n\n

Otro proverbio, mua quan b\u00e1n t??c<\/em> (pagar para ser mandar\u00edn y vender puestos) ha conservado su popularidad. La percepci\u00f3n p\u00fablica de los bur\u00f3cratas codiciosos y corruptos incluso ha quedado plasmada en un proverbio que las madres a\u00fan cantan a sus hijos como canci\u00f3n de cuna: con ?i nh? l?y c\u00e2u n\u00e0y, c??p ?\u00eam l\u00e0 gi?c c??p ng\u00e0y l\u00e0 quan<\/em> (Querido hijo, debes recordar esta frase: somos robados por bandidos durante la noche y por los mandarines durante el d\u00eda).<\/p>\n\n\n\n

Existe una relaci\u00f3n din\u00e1mica y duradera de desconfianza entre los vietnamitas y sus funcionarios. As\u00ed, si bien los valores confucianos se consideraban la base para gobernar el pa\u00eds, incluso como la base de un gobierno ideal, las pr\u00e1cticas citadas se basaron en algunos de los principios centrales de Confucio, quien defend\u00eda una fuerte devoci\u00f3n a la familia y el respeto por los mayores, convirti\u00e9ndose en una obligaci\u00f3n \u00e9tica para alguien otorgar favores y privilegios generosamente a los familiares. Una frase reveladora, m?t ng??i l\u00e0m quan c? h? ???c nh?<\/em>, significa que \u201csi alguien se convierte en bur\u00f3crata, todo el clan de esa persona se beneficiar\u00e1 de \u00e9l\u201d y resulta fascinante observar que hoy en d\u00eda, los vietnamitas todav\u00eda consideran a los funcionarios del gobierno como mandarines.<\/p>\n\n\n\n

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La polic\u00eda hace entrega de la orden de procesamiento a Ong The Xuan, secretario del Partido de la aldea de Hop Thanh. (Fuente: Polic\u00eda Provincial de Bac Giang)<\/figcaption><\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

Por otro lado, al final del dominio colonial franc\u00e9s en la d\u00e9cada de 1950, Vietnam hab\u00eda heredado algunas instituciones y procedimientos sociales y administrativos occidentales en los centros urbanos del pa\u00eds. Sin embargo, si bien la administraci\u00f3n francesa reestructur\u00f3 la administraci\u00f3n, no elimin\u00f3 las tentaciones de los bur\u00f3cratas locales de abusar del poder de su cargo. En cambio, el sistema comunitario de aldea que alguna vez hab\u00eda moderado el comportamiento de los mandarines degener\u00f3 dando lugar a niveles sin precedentes de corrupci\u00f3n, nepotismo y clientelismo. <\/p>\n\n\n\n

Lo que los vietnamitas llaman \u201cla guerra estadounidense\u201d proporcion\u00f3 nuevas oportunidades a los bur\u00f3cratas del sur. El mercado negro, el contrabando y la especulaci\u00f3n se volvieron omnipresentes, mientras que el soborno era com\u00fan para la exenci\u00f3n del servicio militar obligatorio, la adquisici\u00f3n de lucrativas licencias de exportaci\u00f3n e importaci\u00f3n y muchos otros fines.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, durante la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica de Vietnam en el Norte, la corrupci\u00f3n era un problema, pero el Partido Comunista la mantuvo en gran medida oculta y en todos los niveles del gobierno, los funcionarios pudieron manipular su tremendo control sobre sus subordinados. El problema de la corrupci\u00f3n fue destacado incluso por Ho Chi Minh, el primer presidente de Vietnam, durante la lucha anticolonial en 1952. En un discurso ante un Consejo de Gobierno en el que se examinaban los problemas y planes del pa\u00eds para 1953, declar\u00f3: \u201cUn defecto de este a\u00f1o es un liderazgo d\u00e9bil que ha resultado en burocracia, malversaci\u00f3n de fondos y despilfarro\u201d. Adem\u00e1s, a\u00f1adi\u00f3, \u201cen 1953 debemos llevar a cabo estricta y exhaustivamente una pol\u00edtica de \u2018tres cosas contra las que luchar\u2019: la corrupci\u00f3n, el despilfarro y la burocracia y los cuadros deben adelantarse en esa pelea. Tambi\u00e9n debemos mejorar nuestra pol\u00edtica sobre estos cuadros, prestando m\u00e1s atenci\u00f3n a la formaci\u00f3n, promoci\u00f3n y recompensa, as\u00ed como a la afiliaci\u00f3n de nuevos cuadros con buenas calificaciones y virtudes\u201d. La primera sentencia de muerte por corrupci\u00f3n fue dictada en 1950 contra un funcionario corrupto, Tran Du Chau, jefe del Departamento de Suministros Militares del Ministerio de Defensa Naciona, seg\u00fan dio a conocer el medio estatal La Voz de Vietnam en 2014.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, despu\u00e9s de la reunificaci\u00f3n de Vietnam del Norte y del Sur en 1975, las circunstancias comenzaron a cambiar gradualmente. Esto se vio m\u00e1s en el Sur, cuando el r\u00e9gimen del Norte irrumpi\u00f3 y tom\u00f3 el control del gobierno. Mucha gente escap\u00f3 de Vietnam como thuy?n nh\u00e2n<\/em> o \u201cboat people\u201d, (las primeras pateras mucho antes de que comenzara el fen\u00f3meno en el Mediterr\u00e1neo o en el Caribe desde Cuba a EEUU), que crearon nuevas oportunidades para que los funcionarios p\u00fablicos obtuvieran oro y dinero de aquellos desesperados por marcharse. Entre 1975 y 1986, el llamado per\u00edodo de subsidios, los obsequios y los sobornos se denominaban com\u00fanmente lo l\u00f3t<\/em> (forrar el nido), algo as\u00ed como cuidar el nido o lugar de estancia de otra persona para crear condiciones favorables para uno mismo.<\/p>\n\n\n\n

En una econom\u00eda de planificaci\u00f3n centralizada no hab\u00eda mercado libre y todo lo vendido fuera del sistema estatal se consideraba ilegal. Por tanto, los comerciantes informales deb\u00edan tener cuidado de no ser descubiertos por las autoridades estatales ya que, si los encontraban haciendo estas ventas, los funcionarios del gobierno podr\u00edan tomar lo que quisieran de estos negocios o pedirles sobornos. As\u00ed, la mayor\u00eda de los vietnamitas, incluidos empresarios y comerciantes, aparentemente sobrevivieron d\u00e9cadas de planificaci\u00f3n central y gobierno oficial y represi\u00f3n mediante la cooptaci\u00f3n, corrupci\u00f3n y evasi\u00f3n de los reguladores estatales. En 1977, el gobierno emiti\u00f3 el Decreto 228 sobre la lucha contra la corrupci\u00f3n, pero esa regulaci\u00f3n no tuvo impacto y la gente se burlaba de ella:<\/p>\n\n\n\n

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Durante la d\u00e9cada de 1970, 24 viceministros fueron suspendidos de sus cargos, al igual que 9 oficiales superiores del ej\u00e9rcito. Se descubri\u00f3 que alrededor de 4000 funcionarios a nivel departamental y un notable 90 % de los servidores p\u00fablicos a nivel comunal eran corruptos. Hab\u00eda un proverbio en ese momento:<\/p>\n\n\n\n

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Desde 1986, Vietnam introdujo importantes reformas econ\u00f3micas a trav\u00e9s del denominado ??i M?i<\/em>, lo que signific\u00f3 una pol\u00edtica de puertas abiertas, transform\u00e1ndose en un pa\u00eds cada vez m\u00e1s industrializado. La ampliaci\u00f3n de las relaciones sociales y la creaci\u00f3n de redes (basadas en la responsabilidad y el beneficio mutuos y cultivadas mediante el intercambio de favores y obsequios) ha desempe\u00f1ado un papel crucial a la hora de facilitar acceso a bienes que de otro modo habr\u00edan sido escasos y este tipo de redes foment\u00f3 a\u00fan m\u00e1s la corrupci\u00f3n, ya que no s\u00f3lo se convirti\u00f3 en \u201csoluciones regulares para problemas de intercambio que el Estado de derecho y las reformas administrativas dejaron sin resolver\u201d, tambi\u00e9n evolucionaron a menudo hacia un sistema de gobierno que se define mejor como neopatrimonial. De esta manera, los funcionarios tienen la oportunidad de posicionarse como proveedores que aprovechan las oportunidades para hacer un mal uso de los recursos p\u00fablicos y extraer rentas para sus beneficios, parte de los cuales se canaliza hacia arriba a cambio de una suerte de patrocinio por parte de rangos superiores del sistema de gobierno.<\/p>\n\n\n\n

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Truong My Lan, presidenta del grupo inmobiliario Van Thinh Phat, fue declarada culpable de malversaci\u00f3n en el Saigon Commercial Bank (SCB) a lo largo de una d\u00e9cada. Condenada a muerte, se barajan cifras de fraude que van desde los 24 000 millones a los 45 000 millones de d\u00f3lares, entre el 5 y el 9 % del PIB de Vietnam. (Fuente: Peri\u00f3dico Electr\u00f3nico Ng??i Lao ??ng)<\/figcaption><\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

En principio, el ??i M?i<\/em> deber\u00eda haber inhibido la capacidad de los funcionarios p\u00fablicos de \u201chacer leyes\u201d subjetivamente (l\u00e0m lu?t)<\/em> por s\u00ed mismos. Lamentablemente, el abuso del poder p\u00fablico para beneficio privado sigue siendo generalizado, lo que facilita una interpretaci\u00f3n m\u00e1s inclusiva de las malas conductas identificadas como corrupci\u00f3n seg\u00fan la legislaci\u00f3n vietnamita. Durante la primera d\u00e9cada de ??i M?i<\/em> (1986-1996), para la mayor\u00eda de los estudiosos era evidente que las nuevas y viejas formas de corrupci\u00f3n se estaban volviendo r\u00e1pidamente end\u00e9micas, responsabilizando a funcionarios p\u00fablicos que persegu\u00edan ascensos y poder (ch?y ch?c ch?y quy?n<\/em>); mientras que otros lo atribuyeron a la falta de moralidad p\u00fablica de los bur\u00f3cratas al ceder a la tentaci\u00f3n y apropiarse il\u00edcitamente de fondos y propiedades para ellos y sus familias. La corrupci\u00f3n pas\u00f3 a ser considerada qu?c n?n<\/em>, una calamidad nacional.<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica de puertas abiertas trajo consigo algunos t\u00e9rminos nuevos para describir los cambios de valor social que hab\u00edan comenzado a surgir. La gente empez\u00f3 a apreciar las necesidades individuales pr\u00e1cticas como Nh\u00e0 m?t ph? b? l\u00e0m to<\/em> (Aquel que tiene casa grande o es hijo de un alto funcionario gubernamental de alto rango), siendo considerado una persona ideal para casarse. Otros t\u00e9rminos que surgieron de este per\u00edodo de ??i M?i<\/em> fueron ti?n l\u00e0 Ti\u00ean l\u00e0 Ph?t<\/em> (El dinero es tan poderoso como Dios y Buda) y c\u00e1i g\u00ec kh\u00f4ng th? mua ???c b?ng ti?n c\u00f3 th? mua ???c b?ng r?t nhi?u<\/em>. ?n (Todo se puede comprar al precio justo). La expresi\u00f3n b\u00f4i tr?n<\/em> (untar la palma de la mano o untar la mano) es un sin\u00f3nimo com\u00fanmente usado para pagar un soborno a funcionarios del gobierno para que los procedimientos administrativos se resuelvan m\u00e1s r\u00e1pidamente.<\/p>\n\n\n\n

 Este art\u00edculo es una traducci\u00f3n del original en ingl\u00e9s de parte de la tesis \u201cTi?n l\u00e0 ti\u00ean l\u00e0 ph\u00e1t (El dinero es tan poderoso como Dios y Buda), Investigando la persistencia de la corrupci\u00f3n en Vietnam\u201d, defendida por Vu Anh Dao en 2017 en la Universidad Victoria, Wellington, Nueva Zelanda, en cumplimiento de los requisitos para el grado de Doctor en Filosof\u00eda en Pol\u00edticas P\u00fablicas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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