Existen veinticuatro Consejer\u00edas de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, claramente insuficientes para atender a un n\u00famero de espa\u00f1oles que tras finalizar la tramitaci\u00f3n de todos los expedientes de nacionalidad , superar\u00e1 los 5 millones<\/strong> con ciudadania espa\u00f1ola, Consejer\u00edas que gestionan adem\u00e1s de oficinas econ\u00f3micas, comerciales, culturales, de defensa y turismo, coordinadas por el Ministerio de Asuntos Exteriores.<\/p>\n\n\n\n Contando con que el cometido es enorme, tales como:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Protecci\u00f3n y Asistencia Social: <\/strong>Gesti\u00f3n de ayudas y subvenciones, tales como las prestaciones por raz\u00f3n de necesidad, las ayudas a ni\u00f1os de la guerra, o la atenci\u00f3n a mayores y dependientes.<\/p>\n\n\n\n Gesti\u00f3n de la Seguridad Social: <\/strong>Tramitaci\u00f3n de pensiones, convenios internacionales y verificaci\u00f3n de la fe de vida para pensionistas espa\u00f1oles en el extranjero.<\/p>\n\n\n\n Orientaci\u00f3n Laboral y Empleo: <\/strong>Asesoramiento sobre el mercado laboral local, fomento de la integraci\u00f3n laboral y la contrataci\u00f3n de espa\u00f1oles en el exterior.<\/p>\n\n\n\n Apoyo al Retorno:<\/strong> Asesoramiento y gesti\u00f3n de tr\u00e1mites para ciudadanos que desean regresar a Espa\u00f1a, incluyendo la ayuda con la documentaci\u00f3n de migrante retornado.<\/p>\n\n\n\n Asociacionismo y Cooperaci\u00f3n<\/strong>: Apoyo a los centros espa\u00f1oles y asociaciones de la colectividad en el exterior.<\/p>\n\n\n\n Violencia de G\u00e9nero<\/strong>: Act\u00faan como puntos violeta, aplicando protocolos de actuaci\u00f3n para v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero en el extranjero.<\/p>\n\n\n\n Solo podr\u00edamos hacernos una pregunta para tratar estas cuestiones, por poner un ejemplo Barcelona tiene 1.780.000 habitantes y Argentina tendra cerca de 1.700.000 personas con nacionalidad espa\u00f1ola. \u00bf cuantas oficinas atienden en Barcelona y cuantas atienden en Argentina ? Pues esta claro la de Argentina abarca una demarcaci\u00f3n territorial que incluye Argentina, Paraguay, Bolivia y Venezuela una solo una oficina de la Consejer\u00edas de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social , con lo que el colapso esta asegurado.<\/p>\n\n\n\n Por eso la plataforma de listas a los CREs de Argentina \u00bb POR MAS DERECHOS CREs ARGENTINA proponen mas oficinas y que las mismas esten especializadas por separado en Violencia de G\u00e9nero, Asociacionismo y Cooperaci\u00f3n, Retorno , Orientaci\u00f3n Laboral y Empleo, Seguridad Social o Asistencial y Salud., con sucursales en los consulados de Espa\u00f1a y centralizados por paises. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Pero vallamos a las pol\u00edticas de retorno para lo que existe una \u00abGu\u00eda del Retorno\u00bb del Ministerio de Inclusi\u00f3n, Seguridad Social y Migraciones<\/strong> es el recurso oficial esencial para espa\u00f1oles que desean regresar, ofreciendo informaci\u00f3n sobre tr\u00e1mites, derechos y ayudas. Incluye el Certificado de Emigrante Retornado (CER), acceso a prestaciones por desempleo, ayudas econ\u00f3micas de hasta 7600 \u20ac para situaciones vulnerables y la necesaria baja consular.<\/p>\n\n\n\n El fomento del retorno de los espa\u00f1oles residentes en el extranjero es una obligaci\u00f3n legal, recogida tanto en la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola como en la legislaci\u00f3n estatal y auton\u00f3mica, que trata de dar respuesta a la convicci\u00f3n de los beneficios sociales y econ\u00f3micos que aporta el retorno de personas con experiencia migratoria. <\/p>\n\n\n\n El problema es que no hay una pol\u00edtica coordinada entre los distintos organismos, por eso la plataforma de listas a los CREs de Argentina \u00bb POR MAS DERECHOS CREs ARGENTINA:<\/strong> proponen un plan de retorno que contemple la certificaci\u00f3n amplia de la condici\u00f3n de emigrante retornado y el cobro de la prestaci\u00f3n por de desempleo y\/o otras prestaciones sociales o m\u00e9dicas<\/strong>, sin tanta burocracia, as\u00ed como alternativas habitacionales y laborales <\/strong>que no solo sean establecidas por las comunidades Aut\u00f3nomas de forma individual sino por el Estado Central con acuerdos interministeriales dentro de las pol\u00edticas p\u00fablicas y los municipios del territorio espa\u00f1ol, la coordinaci\u00f3n es elemental para dar un buen servicio y hoy en Espa\u00f1a no existe esa colaboraci\u00f3n entre instituciones.<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Este retorno sigue siendo en buena medida muy demandado tras los cambios en la realidad social, econ\u00f3mica, pol\u00edtica, normativa y tecnol\u00f3gica de pa\u00edses de acogida durante los a\u00f1os transcurridos desde que una persona emigra. <\/strong>Sin perjuicio de su desarrollo detallado en la Gu\u00eda como propuestas del gobierno Naciona, el fundamento legal y reglamentario de las actuaciones llevadas a cabo por la Subdirecci\u00f3n General de la Ciudadan\u00eda Espa\u00f1ola en el Exterior y Pol\u00edticas de Retorno y la Oficina Espa\u00f1ola del Retorno.<\/p>\n\n\n\n Sobre la base del art\u00edculo 42 de la Constituci\u00f3n, que conmina al Estado a velar por los derechos econ\u00f3micos y sociales de los trabajadores espa\u00f1oles en el extranjero y a orientar su pol\u00edtica hacia su retorno, el Estatuto de la ciudadan\u00eda espa\u00f1ola en el exterior, Ley 40\/2006, de 14 de diciembre de 2006, precisa en su art\u00edculo 26.1 las finalidades de la pol\u00edtica de retorno:<\/p>\n\n\n\n 1. El Estado en colaboraci\u00f3n con las Comunidades Aut\u00f3nomas y las Corporaciones Locale<\/strong>s, promover\u00e1 una pol\u00edtica integral para facilitar el retorno de los espa\u00f1oles de origen residentes en el exterior. A tal fin, los poderes p\u00fablicos, para un eficaz y eficiente aprovechamiento de los recursos p\u00fablicos, coordinar\u00e1n sus actuaciones para que la integraci\u00f3n social y laboral de los espa\u00f1oles que retornen se realice en las condiciones m\u00e1s favorables. ( Hoy pendiente no desarrollada).<\/p>\n\n\n\n Este precepto contiene adem\u00e1s un mandato expreso a los poderes p\u00fablicos para remover los obst\u00e1culos que dificulten a los retornados el acceso a las prestaciones o beneficios sociales en las mismas condiciones que los espa\u00f1oles residentes en Espa\u00f1a, para desarrollar medidas de protecci\u00f3n de las espa\u00f1olas v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero y para promover el acceso a la vivienda de los emigrantes retornados en colaboraci\u00f3n con las asociaciones de retornados.<\/p>\n\n\n\n Fruto de la obligaci\u00f3n que el Estatuto impone en su art\u00edculo 27 a la Administraci\u00f3n General del Estado es la Oficina Espa\u00f1ola del Retorno, adscrita al Ministerio de Inclusi\u00f3n, Seguridad Social y Migraciones, encargada de dar cumplida respuesta a los diversos aspectos relacionados con el hecho de retorno con la finalidad de \u201cfacilitar la orientaci\u00f3n y el asesoramiento a los espa\u00f1oles que decidan retornar\u201d, integrando toda la informaci\u00f3n relativa a las normas, procedimientos administrativos y medidas de apoyo existentes en materia de retorno y coordinando para ello con las otras instancias de \u00e1mbito auton\u00f3mico o local a las que el fen\u00f3meno afecta de igual manera, de acuerdo con la actual distribuci\u00f3n competencial y administrativa en nuestro pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n Uno de los elementos esenciales de protecci\u00f3n de las personas retornadas lo constituyen las prestaciones por desempleo, y a estos efectos, la Ley General de la Seguridad Social (Real Decreto Legislativo 8\/2015, de 30 de octubre) dispone en su art\u00edculo 267.1.e): <\/p>\n\n\n\n \u201cSe encontrar\u00e1n en situaci\u00f3n legal de desempleo los trabajadores que est\u00e9n incluidos en alguno de los siguientes supuestos: [\u2026] Cuando los trabajadores retornen a Espa\u00f1a por extinguir seles la relaci\u00f3n laboral en el pa\u00eds extranjero, siempre que no obtengan prestaci\u00f3n por desempleo en dicho pa\u00eds y acrediten cotizaci\u00f3n suficiente antes de salir de Espa\u00f1a\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n Sobre esta base, la propia norma considera beneficiarios del subsidio a los desempleados que se encuentren en la situaci\u00f3n de \u201cser trabajador espa\u00f1ol emigrante que, habiendo retornado de pa\u00edses no pertenecientes al Espacio Econ\u00f3mico Europeo, o con los que no exista convenio sobre protecci\u00f3n por desempleo, acredite haber trabajado como m\u00ednimo doce meses en los \u00faltimos seis a\u00f1os en dichos pa\u00edses desde su \u00faltima salida de Espa\u00f1a, y no tenga derecho a la prestaci\u00f3n por desempleo\u201d. <\/em><\/p>\n\n\n\n Y para acreditar esta situaci\u00f3n y acceder al subsidio, el art\u00edculo 11.1 del Real Decreto 625\/1985, de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31\/1984, de 2 de agosto, de Protecci\u00f3n por Desempleo, dispone: <\/p>\n\n\n\n \u201cPara acreditar la situaci\u00f3n legal de desempleo, los emigrantes retornados deber\u00e1n aportar certificaci\u00f3n del Instituto Espa\u00f1ol de Emigraci\u00f3n en la que conste la fecha del retorno, el tiempo trabajado en el pa\u00eds extranjero, el per\u00edodo de ocupaci\u00f3n cotizada, en su caso, as\u00ed como que no tienen derecho a prestaciones por desempleo en dicho pa\u00eds\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n La certificaci\u00f3n a que hace referencia este art\u00edculo es el certificado de emigrante retornado, hoy expedido por las \u00c1reas y Dependencias de Trabajo e Inmigraci\u00f3n de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en las Comunidades Aut\u00f3nomas y en las provincias, y respecto del cual emite criterios de actuaci\u00f3n e informes en materia de recursos de alzada la Direcci\u00f3n General de Migraciones. Otro de los elementos esenciales de protecci\u00f3n de las personas retornadas lo constituye la asistencia sanitaria, en relaci\u00f3n a la cual el art\u00edculo 26 del Real Decreto 8\/2008, de 11 de enero, por el que se regula la prestaci\u00f3n por raz\u00f3n de necesidad a favor de los espa\u00f1oles residentes en el exterior y retornados, establece: <\/p>\n\n\n\n \u00abLos espa\u00f1oles de origen residentes en el exterior que retornen a Espa\u00f1a as\u00ed como los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia y los pensionistas espa\u00f1oles de origen residentes en el exterior en sus desplazamientos temporales a nuestro pa\u00eds tendr\u00e1n derecho a la asistencia sanitaria cuando, de acuerdo con las disposiciones de la legislaci\u00f3n de Seguridad Social espa\u00f1ola, las del Estado de procedencia o las normas o Convenios Internacionales de Seguridad Social establecidos al efecto, no tuvieran prevista esta cobertura\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n Por \u00faltimo, en orden a las competencias administrativas en este \u00e1mbito, el Real Decreto 286\/2021, de 20 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 497\/2020, de 28 de abril, que desarrolla la estructura org\u00e1nica b\u00e1sica del Ministerio de Inclusi\u00f3n, Seguridad Social y Migraciones, encomienda a la Subdirecci\u00f3n General de la Ciudadan\u00eda Espa\u00f1ola en el Exterior y Pol\u00edticas de Retorno las siguientes funciones entre otras detalladas en la guia: <\/p>\n\n\n\n a) El reconocimiento y dise\u00f1o, implementaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y desarrollo del plan de retorno de emigrantes espa\u00f1oles.<\/p>\n\n\n\n b) La gesti\u00f3n de los programas de subvenciones y ayudas destinados a los espa\u00f1oles en el exterior y retornados.<\/p>\n\n\n\n c) El reconocimiento y gesti\u00f3n de prestaciones econ\u00f3micas y ayudas asistenciales destinadas a espa\u00f1oles en el exterior y retornados. <\/p>\n\n\n\n d) La coordinaci\u00f3n funcional de la actuaci\u00f3n de los \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n General del Estado en el territorio con competencias en materia de emigrantes retornados. <\/p>\n\n\n\n La finalidad de essa Gu\u00eda es que sea un instrumento de utilidad para lograr el prop\u00f3sito de regresar a Espa\u00f1a, siendo su contenido \u00fanicamente de car\u00e1cter informativo. En todo caso, la Oficina Espa\u00f1ola del Retorno est\u00e1 a su disposici\u00f3n para acompa\u00f1arle en este camino.<\/p>\n\n\n\n Aspectos clave de la Gu\u00eda del Retorno (Actualizada 2025-2026):Oficina Espa\u00f1ola del Retorno: Orientaci\u00f3n personalizada para gestionar el regreso, disponible en Gu\u00eda de Retorno – Ciudadan\u00eda Espa\u00f1ola en el Exterior – Ministerio de Inclusi\u00f3n, Seguridad Social y Migraciones <\/p>\n\n\n\n Tr\u00e1mites Previos: Es crucial realizar la baja consular en el pa\u00eds de residencia antes de volver y solicitar el CER.<\/p>\n\n\n\n Ayuda Especial (2025\/2026): Se anunci\u00f3 una nueva ayuda econ\u00f3mica directa, que puede oscilar entre los 4.000 \u20ac y 7.600 \u20ac para espa\u00f1oles en situaci\u00f3n de vulnerabilidad econ\u00f3mica que regresen.<\/p>\n\n\n\n Los espa\u00f1oles que retornen de pa\u00edses distintos a los pa\u00edses miembros de la Uni\u00f3n Europea, el Espacio Econ\u00f3mico Europeo y Suiza, deber\u00e1n obtener el certificado de emigrante retornado si desean solicitar, siempre que re\u00fanan los dem\u00e1s requisitos establecidos como el subsidio por desempleo para emigrantes retornados<\/p>\n\n\n\n Nacionalidad y Residencia: Informaci\u00f3n para recuperar la nacionalidad o la residencia de larga duraci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n En definitiva, su funci\u00f3n es centralizar y simplificar el acceso a la informaci\u00f3n y ayuda que necesitan las personas espa\u00f1olas residentes en el extranjero que desean retornar, incluyendo aspectos legales, administrativos y las distintas ayudas disponibles. <\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, su actuaci\u00f3n se realiza respetando los derechos reconocidos por la legislaci\u00f3n vigente y en coordinaci\u00f3n con las medidas adoptadas por las diferentes Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/xn--tuvozdiasporaespaola-k7b.com\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/1000747034.png\")
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