Por Walter C. Medina
Entrevista a Diego Molina, Director de Relaciones Institucionales del Parlasur
En diálogo con Roberto San Martín, para el programa radial “Cenizas de Babilonia. Diáspora Española”, Diego Molina, Director de Relaciones Institucionales del Parlasur, reconoció que la presencia del prófugo de la justicia, Pepín Rodríguez Simón en las sesiones, “desprestigia a la institución”.
Yo creo que no se conoce en profundidad qué es el Parlasur. Cuéntanos un poco qué es y cuáles son sus funciones.Siempre hay una parte de la derecha y de los medios cuestionando lo que se hace en el Parlasur, que es parte de un esquema de integración regional que es parte del Mercosur.
Para nosotros tiene un valor muy alto a punto de que hoy es el lugar en donde se expresan con mayor potencia las voces de las poblaciones y de las comunidades de la región. Está compuesta por cuatros países, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay; Bolivia también tiene parlamentarios, participan de las sesiones.
Estamos en proceso de reincorporación de Venezuela que había sido suspendida. Nosotros consideramos que el Parlasur es muy valioso porque es el ámbito que hoy tiene a parlamentarios, a representantes de los pueblos de nuestra región debatiendo temas centrales, temas importantes de la coyuntura; y creemos que se mantiene con vida a la integración regional.
Es un parlamento en donde hay representantes de comunidades indígenas, representantes de inmigrantes, de los colectivos de los movimientos sociales, de mujeres, etc. Y también es el lugar en donde se teje un puente con la comunidad, para producir y detallar el trabajo legislativo que tiene como objetivo mejorar la calidad de la vida de la gente.
¿Cómo son sus reuniones? ¿Dónde es su sede? ¿Hay una sede permanente?
Hoy el Parlasur está en Montevideo, tenemos sesión una vez al mes. Muchas veces funciona en el Palacio Legislativo de Uruguay; en algún momento también se ha sesionado en Paraguay y en Argentina, pero la sede está cerca de la rambla de Montevideo.
¿Hay elecciones cada cierto tiempo?
Tenemos un proceso legislativo y electoral en el cual hay una lista de candidatos al Parlasur. Argentina hoy es el único país que tiene elección directa. Los otros países han vuelto, lamentablemente, a un sistema de doble denominación, de diputados y diputadas nacionales que conforman una comisión. En el próximo proceso electoral se elige presidente, vicepresidente, gobernadores, intendentes, diputados nacionales y también diputados para el Parlasur.
¿Las normas emanadas del Parlasur son consultivas o son operativas para los estados que la integran?
Bueno, eso es parte de la campaña que hace la derecha argentina al decir que lo que se legisla en el Parlasur no es vinculante, lo cual es un error. El Parlasur emite declaraciones y puede producir anteproyectos de ley.
Las declaraciones son muy importantes, han sido clave en diferentes situaciones por las que ha pasado la región, de agresión a los derechos humanos, ha sido muy importante en el proceso de lo que fue el Golpe de Estado a Evo Morales en Bolivia.
Los proyectos legislativos del Parlasur son importantes porque en la mayoría de los casos, por la calidad que tienen esos proyectos, terminan luego siendo aplicados en los parlamentos nacionales, con lo cual es evidente que tiene una fuerza muy grande.
Las recomendaciones van al consejo común pero muchos anteproyectos de ley son aprobados en los estados.
¿Cómo es posible que Pepín Rodríguez Simón sea miembro del Parlasur en su calidad de prófugo de la justicia?
Es un escándalo. En cada sesión nuestros parlamentarios presentan una protesta para que se lo expulse del pleno. Pero todavía eso no se pudo hacer porque requiere de una mayoría que no se da. Pepín Rodríguez Simón desprestigia a la institución, es un tipo que le ha hecho mucho daño a la democracia y a la justicia de nuestro país.
ANEXO de informacion sobre el Parlasur.
Es un parlamento que funciona bajo la órbita del Mercosur, el mercado común que reúne a Argentina, Bolivia (en proceso de adhesión), Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela (suspendida). Tiene sede en Montevideo, Uruguay, y fue creado en 2005, aunque funciona desde 2007. Está integrado por representantes de todos sus países miembros.Este parlamento reemplazó a otra estructura regional anterior llamada Comisión Parlamentaria Conjunta, que también funcionaba en el Mercosur y que había sido creada en 1994.
Cómo está integrado el Parlasur
Actualmente está formado por 186 parlamentarios, de los cuales 43 son argentinos: 24 se eligen por distrito regional, es decir, uno por cada una de las 24 provincias; y los 19 restantes se eligen en forma directa por el pueblo, a distrito único.Su forma de elección también fue motivo de disputas políticas y judiciales. El Protocolo Constitutivo del Parlasur y la ley argentina establecen que sus miembros deben ser electos mediante el voto universal, directo y secreto.
Así fue como se eligieron los parlamentarios en las elecciones de 2015.Sin embargo, en abril de 2019 los cancilleres de los Estados miembros firmaron una declaración conjunta en la que acordaron suspender el párrafo del Protocolo Constitutivo en el que se establece el voto directo, universal y secreto.
Por eso, ese año Mauricio Macri, entonces presidente de la Nación, en su convocatoria a elecciones presidenciales no incluyó a los parlamentarios del Mercosur.En octubre de ese año, la Cámara Nacional Electoral resolvió que esa Declaración Conjunta es inaplicable en el orden jurídico interno, por estar vigente el Protocolo Constitutivo y la Ley 27.120, que en 2014 modificó el Código Electoral Nacional para incorporar la elección de parlamentarios del Mercosur. Como ya era tarde para convocar a elecciones, el Parlasur resolvió la prórroga de los mandatos de quienes habían asumido en 2015.
Qué atribuciones tiene el Parlasur
Entre sus competencias, el Parlasur debe velar por la aplicación de las normas del Mercosur; elaborar informes anuales sobre la situación de los derechos humanos en los estados parte; elaborar pedidos de informes sobre el proceso de integración de los estados parte; recibir de la presidencia pro tempore del Mercosur un detalle de actividades realizadas y el plan de trabajo; elaborar dictámenes sobre proyectos de normas vinculados al Mercosur; y elaborar estudios y anteproyectos de normas para los estados parte.
“Sin embargo, su carácter de Parlamento no debe llevar a confusión, pues no tiene competencia en la creación de normas: es un órgano fundamentalmente deliberativo que aprueba dictámenes, recomendaciones, declaraciones, elabora estudios y anteproyectos de normas nacionales orientados a la armonización de las legislaciones nacionales y eleva a los Estados proyectos e iniciativas”,
explican los especialistas Ricardo Piana y Federico Piana en un artículo académico publicado por la Universidad Nacional de Córdoba.
El artículo 17 del Protocolo Constitutivo establece que el Parlasur sesiona “al menos una vez por mes”. En lo que va de 2023 sesionó 3 veces: el 27 de marzo, el 29 de mayo y el 26 de junio. La información de la última sesión aún no está disponible en la web del organismo.
En la anterior, la del 29 de mayo, el Parlasur aprobó 2 disposiciones, 1 recomendación y 5 declaraciones.A través de las 2 disposiciones se aprobó el Informe Final de la Misión de Observación Electoral en las Elecciones Generales de la República Federativa de Brasil y se autorizó al Parlasur a firmar el Memorando de Entendimiento con el Parlamento Internacional para la Tolerancia y La Paz.
Además, recomendó al Consejo del Mercado Común (el órgano superior de Mercosur) la creación de un Ente Regulador de Certificados de Emisión de Bonos de Carbono.Sobre las declaraciones los temas son variados: la declaración de interés del Parlasur del libro “Néstor. El hombre que cambió todo”, de Jorge “Topo” Devoto, o el repudio a dichos de la ensayista Beatriz Sarlo sobre las Islas Malvinas.
«Actualmente, los parlamentarios no cobran«
En la Argentina, la elección de parlamentarios del Mercosur está regulada por la Ley 27.120, que modifica el Código Electoral Nacional.
El artículo 16 de esta ley establece que “los parlamentarios del Mercosur en representación de la ciudadanía argentina, serán asimilados en el derecho interno a los diputados nacionales”. Y que “serán aplicables a su respecto, siempre que no hubiere disposición específica, las disposiciones que regulan la condición de aquéllos en cuanto a inmunidades parlamentarias, regímenes remuneratorios, laborales, previsionales y protocolares”.
No todos los diputados nacionales cobran lo mismo, ya que hay algunos ítems del sueldo que pueden variar entre los legisladores. Pero de acuerdo con datos de abril de 2023, un diputado nacional cobra un sueldo neto de $ 685 mil.
Sin embargo, el pago de sueldos a los parlamentarios del Mercosur fue suspendido y luego judicializado.
Actualmente, no cobran dieta como representantes argentinos en el Parlasur. En 2016, el gobierno de Mauricio Macri decidió que no abonaría las dietas de los parlamentarios, y que sólo se haría cargo de los gastos que demande su trabajo: traslados a Montevideo, hotel y viáticos.Alejandro Karlen, parlamentario correntino del Frente para la Victoria desde 2015, inició un reclamo ante la Justicia electoral para que el Estado nacional pague las dietas de los parlamentarios.
La Justicia electoral le dio la razón, pero el caso está ahora en manos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que en mayo de 2022 suspendió cautelarmente el pago a Karlen hasta tanto no resuelva la cuestión de fondo.
A fines de abril de 2023 Karlen puso en conocimiento de la Corte que el Parlasur aprobó, en agosto de 2022, una disposición que establece que “mientras dure la etapa de transición” (hasta el 30/12/2030), las dietas, aportes previsionales y demás gastos “deberán ser afrontadas por el Estado parte al cual pertenecen”.Hay otro aspecto en el que sí intervino la Corte Suprema. Fue en 2017, en una causa sobre Milagra Sala, líder de la organización Túpac Amaru, que fue electa parlamentaria del Mercosur en 2015. En ese fallo, la Corte sostuvo que los integrantes del Parlasur no tienen inmunidad de arresto o “fueros”, como sí tienen los diputados y senadores nacionales.FUENTE: Chequeado.